上海检察机关用公益诉讼守护绿水青山：生态环境保护的“利剑”
元描述: 上海市检察机关积极开展生态环境和资源保护公益诉讼，以“利剑”之势守护绿水青山，助力上海超大城市生态环境现代化治理。本文将深入探讨上海检察机关在生态环境保护领域的创新举措、取得的成果以及未来展望。
引言:
在经济高速发展的时代，环境保护的紧迫性愈发凸显。上海，作为一座国际化大都市，在经济腾飞的同时，也面临着生态环境保护的巨大挑战。近年来，上海市检察机关以“利剑”之势，积极开展生态环境和资源保护公益诉讼工作，在守护绿水青山、建设美丽上海的道路上扮演着越来越重要的角色。本文将带您深入了解上海检察机关在生态环境保护领域的创新举措、取得的成果以及未来展望，探讨如何将公益诉讼这柄“利剑”运用得更加精准有效，为建设美丽中国贡献力量。
公益诉讼：守护绿水青山的“利剑”
2018年至2023年，上海市检察机关共立案办理生态环境和资源保护领域公益诉讼案件6183件，其中行政公益诉讼案件5329件，民事公益诉讼案件854件，向人民法院提起诉讼312件。这些数字背后，是上海检察机关为守护绿水青山的不懈努力和取得的显著成果。
聚焦重点，精准发力
上海检察机关将办案重点放在了影响生态环境安全的重大问题上，并针对不同领域的突出问题，开展了系列专项行动。
1. 长江大保护： 上海市检察机关积极落实长江大保护战略，集中开展长江船舶污染专项治理，立案办理公益诉讼案件34件，推动船舶水上排污、码头转运接收、污染物上岸处置的闭环管理。同时，持续助推“长江十年禁渔”行动，立案办理公益诉讼案件537件，提起诉讼219件，探索增殖放流、补植复绿，追索渔业损失和生态功能损失赔偿金2200余万元，增殖放流鱼苗270余万尾。严厉打击长江流域非法采砂，立案办理公益诉讼案件105件，追索违法采砂造成的自然资源和生态功能损失费用759万余元。
2. “双碳”目标： 围绕上海市“双碳”目标任务部署开展公益诉讼，助力“无废城市”建设。开展服务保障“一江一河”专项行动，推进“一江一河”公益诉讼巡回检察。
3. 城市环境治理： 以办案助力解决大气、水体、固体废弃物污染等因人口密集、资源有限引发的城市环境治理难题。开展“公益诉讼守护美好生活”专项监督活动，有力助推黑臭水体、扬尘、固体废物等问题治理，助力打赢上海污染防治攻坚战。主动跟进中央环保督察及长江经济带生态环境警示片反馈的问题整改，督促和协同职能部门整改销项问题49个。
创新举措，提升效能
上海市检察机关在公益诉讼工作中不断探索创新，提升办案效率和效果。
1. 跨区域协作： 推动构建了全方位、多层次的跨区域检察协作机制，办理跨行政区域公益诉讼案件，助推长三角绿色生态一体化发展。
2. 大数据应用： 强化大数据应用，构建大数据法律监督模型。建成公益诉讼快速检测实验室9个，配备快检箱、无人机、激光测距仪等专业设备，并利用区块链、卫星遥感、3D建模等技术，为办案提供技术支持。
3. 全过程人民民主： 在办案中践行全过程人民民主，加强法治宣传，引导公众参与公益诉讼，凝聚保护生态环境的社会共识。
4. 协同衔接： 深化检察公益诉讼与生态环境损害赔偿协同衔接。上海市人民检察院与上海市生态环境局共同签订了《关于加强生态环境民事公益诉讼与生态环境损害赔偿衔接工作的会议纪要》，在生态环境损害案件线索移送、调查核实、磋商、提起诉讼、生态修复等方面进一步强化协同配合，促进生态环境损害赔偿与检察公益诉讼有效衔接。2020至2023年，上海市累计办理生态环境损害赔偿案件230余件，涉及的修复赔偿金额超5亿元。
5. 制度保障: 建立健全公益诉讼工作制度机制，加强三级检察院一体办案，强化刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”协同履职，加强跨行政区域生态检察协作，加强与执法、审判协同保护生态环境，推动公益诉讼与生态损害赔偿制度的有效衔接。
取得成效，树立标杆
上海市检察机关的公益诉讼工作取得了显著成效，树立了标杆，为全国生态环境保护提供了宝贵经验。
1. 生态修复成效显著: 近95%的案件在诉前实现生态修复目的。案件范围既涉及大气、水、土壤等传统环境污染问题，也涉及碳排放、外来物种入侵、生物多样性保护、光污染等新类型案件。
2. 司法规则不断完善: 办理了长江流域首例跨行政区域行政公益诉讼案件，保护长江口水源地安全；办理了全国首例进口“洋垃圾”民事公益诉讼案，确立了“违法进口污染物者承担处置费用”的司法规则；在全国率先办理了一批光污染公益诉讼案，传递了低碳节能减排的环保理念。
3. 社会影响力不断扩大: 上海市检察机关共有23个生态环境和资源保护案例被最高检、最高法等评为公益诉讼典型案例、优秀案例。
大数据：赋能生态环境保护
大数据技术已经成为现代社会不可或缺的工具，在生态环境保护领域也发挥着越来越重要的作用。上海市检察机关积极利用大数据技术，构建大数据法律监督模型，提升办案效率和效果。
大数据应用的优势
- 精准定位: 大数据可以帮助检察机关更准确地识别环境污染的来源和范围，锁定违法行为的责任主体，为精准打击环境违法行为提供有力支撑。
- 高效执法: 大数据可以帮助检察机关快速收集和分析相关证据，提高办案效率，缩短案件办理周期。
- 科学决策: 大数据可以帮助检察机关对环境污染趋势进行预判，为制定环境保护政策提供科学依据。
大数据技术在生态环境保护中的应用
- 遥感监测: 利用卫星遥感技术，可以对大范围区域内的环境状况进行实时监测，及时发现环境污染事件。
- 无人机巡查: 利用无人机搭载高精度摄像头，可以对环境污染区域进行快速巡查，拍摄高清影像资料，为办案提供直观的证据。
- 区块链溯源: 利用区块链技术，可以对环境污染物进行溯源，追查污染源头，提高环境违法行为的查处效率。
- 人工智能识别: 利用人工智能技术，可以对大量的环境数据进行分析，识别环境污染的潜在风险，提前预警，防止环境污染事件的发生。
展望未来：守护绿水青山任重道远
上海市检察机关在生态环境保护领域取得了显著成绩，但守护绿水青山的道路任重道远。未来，上海市检察机关将继续坚持以人民为中心的发展理念，不断提升公益诉讼工作水平，为建设美丽中国贡献力量。
未来的发展方向
- 持续深化公益诉讼工作: 进一步完善公益诉讼工作机制，加强对生态环境和资源保护领域的监督，依法维护人民群众的生态环境权益。
- 加强与相关部门的协作: 进一步加强与生态环境部门、公安部门、司法部门等相关部门的协作，形成合力，共同打击环境违法行为。
- 积极运用新技术: 积极运用大数据、人工智能等新技术，提升办案效率和效果，为生态环境保护提供科技支撑。
- 加强法治宣传教育: 加强生态环境保护的法治宣传教育，引导公众积极参与生态环境保护，共建美好家园。
常见问题解答
1. 为什么要开展生态环境和资源保护公益诉讼？
生态环境和资源保护公益诉讼是维护国家生态安全、保障人民群众健康的重要法律制度。开展这项工作，是为了及时发现和纠正破坏生态环境的行为，保护生态环境，维护人民群众的合法权益，推动生态文明建设。
2. 上海市检察机关在生态环境保护领域取得了哪些成果？
上海市检察机关在生态环境保护领域取得了显著成果，包括：
- 近95%的案件在诉前实现生态修复目的。
- 办理了一系列具有全国影响力的典型案例，确立了新的司法规则。
- 积极利用大数据、人工智能等新技术，提升办案效率和效果。
- 形成了全方位、多层次的跨区域检察协作机制，助推长三角绿色生态一体化发展。
3. 如何评价上海市检察机关在生态环境保护领域的创新举措？
上海市检察机关在生态环境保护领域不断探索创新，取得了积极的成效，主要体现在：
- 积极探索跨区域协作机制，加强与相关部门的联动，形成了合力。
- 积极运用大数据、人工智能等新技术，提升办案效率和效果。
- 积极开展法治宣传教育，引导公众参与生态环境保护，共建美好家园。
4. 上海市检察机关在生态环境保护领域未来的发展方向是什么？
未来，上海市检察机关将持续深化公益诉讼工作，加强与相关部门的协作，积极运用新技术，加强法治宣传教育，为建设美丽中国贡献力量。
5. 公众如何参与生态环境保护？
公众可以通过以下方式参与生态环境保护：
- 积极学习相关法律法规，了解生态环境保护的知识。
- 积极举报破坏生态环境的行为，维护生态环境权益。
- 积极参与生态环境保护志愿活动，为建设美丽中国贡献力量。
结论
上海市检察机关以“利剑”之势，积极开展生态环境和资源保护公益诉讼工作，在守护绿水青山、建设美丽上海的道路上取得了显著成果，为全国生态环境保护提供了宝贵经验。未来，上海市检察机关将继续坚持以人民为中心的发展理念，不断提升公益诉讼工作水平，为建设美丽中国贡献力量。让我们共同努力，守护绿水青山，共建美好家园！
